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陵城区关于开展“能人回村”工作的公告
日期:2020-03-26 浏览


陵城区关于开展能人回村工作公告

 

为深入实施乡村振兴战略,鼓励引导广大陵城籍优秀人才回施展才华、共谋发展,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村干部队伍,助力脱贫攻坚经研究,决定开展能人回村工作。现公告如下:

一、实施范围

外出务工经商人员、机关企事业退休人员、退役军人、返乡大中专毕业生、返乡创业人员等。

二、回村意愿

1.回村任职。有能力有意愿回村担任村干部,特别优秀的可担任党组织书记,班子无空缺的作为后备干部培养。

2.农业经营。牵头领办合作社、家庭农场,流转土地规模经营,发展现代农业等。

3.创办企业。在乡镇园区或具备条件的村庄投资创办工业、农业、加工业等企业。

4.兴办实事。支持家乡基础设施建设,帮助弱势群体解决实际困难等。

三、支持政策

1.优先发展党员。每年从发展党员指导性计划中,拿出5%左右的名额,专门用于在能人中发展党员。

2.定向考录招聘。补充乡镇(街区)机关公务员、事业编制人员(不含教育、卫生岗位)时,分别拿出不少于20%的名额,面向优秀村党组织书记进行考录、招聘;对连续两年年度考核优秀的村党组织书记,可适当放宽报考任职年限。

3.拓宽发展空间。根据工作需要,从符合条件的优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部。村党组织书记表现特别优秀的,任期内可挂任乡镇(街区)党政领导班子成员,优先推荐为各级两代表一委员、优秀共产党员、劳动模范等。

4.落实报酬待遇。担任村党组织书记的,年平均发放补贴报酬3.1万元。业绩特别突出的另外发放考核奖励,报酬总和不低于所在乡镇事业编制人员平均工资标准。对符合参保条件的办理居民养老保险,对未享受财政补贴或集体补助养老保险、正常离任的村党组织书记,按照有关标准发放生活补贴。担任其他村干部的,享受村主职干部基本报酬,一般不低于村党组织书记基本报酬的50%

5.设置村集体经济发展增量奖。村集体经营收入超过3万元,经村民会议或村民代表会议表决通过、乡镇(街区)审核同意后,从当年度村集体经营收入增量中拿出不高于10%的比例(最高限额20万元)奖励村干部,其中奖励村党组织书记不超过奖励资金的50%

6.设置村集体经济引导资金。区财政每年列支500万元设立发展壮大村集体经济引导资金,对发展成效明显的村进行扶持引导。

7.落实村党组织领办合作社经营管理者报酬。对党组织领创办合作社的村,经社员(代表)大会决定,对提供管理、技术、信息、商标使用许可等服务或作出其他突出贡献的村党组织书记,给予一定报酬或奖励,在提取可分配盈余之前列支,并在合作社章程中予以明确。将领办合作社工作与评星定级挂钩,对领办的合作社运营良好,年实现正常分红且为村集体增加5万元以上收入的村党组织书记,经验收合格后,晋升1颗星级,8星的只增加星级待遇。享受晋星和晋星待遇的支部书记,如之后年实现正常分红且为村集体增加10万元以上收入的,可重复享受一次待遇。

8.申请鲁担惠农贷——强村贷对担任党组织书记、领办合作社并兼任理事长、合作社成立一年以上(党组织书记在上级考核中被确定为优秀等次的,可适当放宽)的,可申请贴息贷款,单户授用信额度为10300万元。

9.参加集中培训。每年对村党组织书记集中培训一遍,每年组织不少于20%的村党组织书记到先进地区专题培训,5年轮训一遍

10.开展学历教育。45岁以下的,纳入村(社区)基层干部免费专科学历教育范围。

11.选树先进典型。被评为市级担当作为好书记的,由市管党费给予一次性奖励6000元,由区管党费给予一次性奖励3000元。2020年起,对村党组织被中央、省委、市委表彰为先进基层党组织的,分别由市管党费给予50万元、30万元、10万元党建工作经费补助,区管党费给予5万元、3万元、1万元党建工作经费补助

12.落实党内关爱帮扶。每年统一组织村党组织书记健康查体。认真落实三个区分开来要求,健全完善农村干部容错纠错机制,最大限度包容村党组织书记在干事创业中出现的无意过失,严肃查处诬告陷害行为。

13.凡纳入陵城区人才库管理的本科学历以上人才及获得区级以上荣誉的人才,在陵城区自主创业过程中申请的银行贷款,由区财政给予贴息扶持,每年最高贴息限额为5万元,可连续申请3年。

14.毕业三年内的全日制普通高校本科毕业生、获国家职业资格三级以上职业资格的技能人才,在陵城区自主创业的,每人每年给予1万元生活补贴。

15.技能资格认定。农业农村局组织能人参与技术交流、培训,协助申请技能证书、评定等级。

16.一次性创业补贴。小微企业:对首次领取小微企业营业执照(2013101日以后在陵城区登记注册)、正常经营12个月以上,在创办企业缴纳职工社会保险费的创业人员(企业法人)、离岗或在职创业的乡镇事业单位专业技术人员,给予2万元的一次性创业补贴,每名创业人员、每个企业只能领取一次。个体工商户:对首次领取个体工商户营业执照(2013101日之后登记注册)、正常经营满12个月且以个体工商户或灵活就业人员身份缴纳职工社会保险的创业人员,给予5000元的一次性创业补贴。

17.一次性创业岗位开发补贴。2013101日以后注册成立,吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生(不含创业者本人,下同)并与其签订1年及以上期限劳动合同,按月向招用人员支付不低于当地最低工资标准的工资报酬,并按规定为其缴纳职工社会保险费的小微企业,按照申请补贴时创造就业岗位数量和每个岗位3000元的标准给予一次性创业岗位开发补贴。

18.创业担保贷款。个人创业:对复员转业退役军人、高校毕业生、返乡创业农民工、网络商户、农村自主创业农民,个人创业担保贷款最高额度15万元,按2年(第1年、第2年)全额贴息执行;对还款积极、带动能力强、创业项目好的借款个人,还款后可继续提供创业担保贷款和贴息,但累计次数不得超过3次,每次贴息年限最长为2年。小微企业:对当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业,创业担保贷款最高额度300万元,按贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予同期限最长2年贴息。对还款积极、带动能力强、创业项目好的借款个人,还款后可继续提供创业担保贷款和贴息,但累计次数不得超过3次,每次贴息年限最长为2年。

19.求职创业补贴:对将贫困劳动力有组织劳务输出到户籍所在县(市、区)以外稳定就业(合同期一年以上)的人力资源服务机构,每人补贴不超过600元(每名输出人员每年只能补贴一次)。

20.创业场所租赁补贴:201611日以后在陵城区租用经营场地注册创办企业或从事个体经营且未享受场地租赁费用减免的高层次高技能人才、返乡农民工、就业困难人员、毕业5年内全日制高等院校毕业生,在租赁期限内按照实际支付租赁费用50%的标准,向人社部门申请最长不超过3年、每年不超过1万元的补贴。补贴期限根据租赁费实际交纳情况核定,享受过原一次性创业场所租赁补贴政策人员的补贴期限合并计算。

21.行政审批部门简化流程,建立返乡创业绿色通道,提供各项扶持政策。

22.农技推广补助。主要针对新型农业经营主体,开展绿色、生态、高效农业种养技术的培训;经乡镇(街区)推荐,每年遴选500个左右的科技示范主体,按每个平均500元左右的标准,发放化肥等物化补贴;在乡土人才库遴选至少100名乡土专家,负责基层农业技术推广,辐射带动周边农户,按每个平均1000元左右的标准,发放化肥等物化补贴;开展科技示范基地创建,经认定后每个发放不超过5万元的物化补贴。

23.农田建设项目先建后补对通过发展达到要求的农业龙头企业、农业合作社、家庭农场、专业大户、社会化服务组织等新型农业经营主体实施的农田建设项目实行先建后补,以企业为主体承建的,财政资金补助比例不高于项目总投资的50%;以农业合作社、家庭农场和种养大户等为主体承建的,财政资金补助比例不高于项目总投资的80%。项目建设资金形成的资产为项目所在地村集体所有,在流转期满后,移交当地村集体。

24.基层农技推广人才免费定向培养。在校期间免除学费、住宿费,并给予一定的生活补助(每年10个月,每月400元)。入学前签订培养协议,毕业后到乡镇农技推广机构从事农技推广工作不少于5年。

25.精准培育新型职业农民。2020年继续培养农业经营主体带头人260人,创新创业人才50人,普及性培训2000人;扎实推进巾帼乡村人才培育集聚行动,培训农业新型经营主体女性负责人10人,培训农村妇女300人左右。举办2020年农民丰收节,评选陵城区十佳特色农产品”“十佳新型经营主体”“十佳职业农民”“十大返乡创业青年等十个十佳,激发乡村人才发展活力。

四、推进措施

1.打好亲情牌。各乡镇(街区)、村庄摸清外出能人底数,建立动态数据库;通过微信、电话等方式,加强日常联络交流,围绕政治素质、年龄学历、工作情况、返乡意愿等进行综合分析研判,确定能人回村重点招引对象;利用节假日举办茶话会、座谈会、推介会等形式,关心关爱能人在家亲人,做好政策宣讲、需求对接等工作,增进情感认同。

2.精准联系对接。根据村内实际需要,乡镇(街区)、村庄有针对性的联系对接。对村内缺少干部的,争取回村任职;对急需发展产业的,争取创办企业,发展农业经营;对急需提升基础设施的,争取办理一批惠民实事。各乡镇(街区)能人回村情况,每月15日报区委组织部备案。

3.全程跟踪服务。对回村能人,乡镇(街区)要明确1名机关干部跟踪服务。对担任村干部的,要扶上马送一程;对创办企业、农业经营的,要帮助流转土地,全程代办证照,对接支持政策,协调解决用工等,尽心竭力排忧解难;为家乡兴办实事的,所赠钱物纳入村集体收入,通过光荣榜等形式进行公示。

4、广泛宣传报道。乡镇(街区)、村庄要在显要位置张贴能人榜,广泛宣传能人先进事迹、典型做法,营造尊重能人、关爱能人的浓厚氛围,凝聚全社会支持乡村振兴的强大合力。 

咨询电话:0534-8221452


中共德州市陵城区委组织部

中共德州市陵城区委机构编制委员会办公室

德州市陵城区人力资源和社会保障局

2020年3月25日